Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Комментрий к Статье 9
Комментируемая статья ГрК РФ содержит норму, отвечающую общему принципу
российского законодательства, согласно которому закон обратной силы не имеет, а
применяется к отношениям, возникшим после вступления его в силу за исключением
специально установленных законом случаев. Отношения, указанные в данной статье,
полностью совпадают с перечисленными в ч. 1 ст. 4 ГрК РФ отношениями, составляющими
предмет регулирования законодательства о градостроительной деятельности.
В этот перечень не попадают только общественные отношения, связанные с
градостроительной деятельностью, которые регулируются другими отраслями
законодательства - земельным, лесным, водным, законодательством об особо охраняемых
природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного
наследия, законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, законодательством о безопасности
гидротехнических сооружений, о промышленной безопасности опасных производственных
объектов, а также техническими регламентами.
Градостроительные отношения - это отношения длящиеся, поэтому в ряде случаев к
различным их стадиям может быть применен как прежний, так и новый Градостроительный
кодекс РФ. Так, если судом рассматривается спор, связанный с отказом в выдаче разрешения
на строительство, произведенным до вступления в действие ГрК РФ, нормы нового
Градостроительного кодекса РФ при разрешении споры применяться не могут. Однако в
случае, если разрешенное строительство начато до вступления ГрК РФ в действие и
продолжается после этого момента, то, к данным отношениям применяются уже нормы нового
Градостроительного кодекса РФ.